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龙门县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告
  • 2011-01-14 02:42
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——2011111日在龙门县第十三届

人民代表大会第八次会议上

 

龙门县发展和改革局局长刘志斌

 

各位代表:

我受游戏平台委托,向大会报告龙门县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案,请予审议

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010, 在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督和支持下,龙门上下坚持以科学发展观为指导,以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)》为契机,积极实施人本兴县、生态立县、工业富县、旅游旺县、农业稳县五大发展战略,团结奋斗,锐意进取,全力推进生态经济特色县和珠三角生态花园建设。龙门国民经济保持了平稳较快的发展势头,社会各项事业取得新进步,县十三届人大七次会议通过的国民经济和社会发展计划执行情况良好。

(一)宏观经济发展步伐加快,三次产业协调发展。预计龙门完成生产总值65.3亿元,同比增长15%,增速比年初计划目标高出3个百分点。其中,第一产业增加值12.1亿元,同比增长4.8%;第二产业增加值24.5亿元,同比增长19%;第三产业增加值28.6亿元,同比增长18%。三次产业构成比例由2009年的19.436.644调整到2010年的18.537.643.9,产业结构不断优化,二、三产业所占比重上升。

(二)农业生产得到巩固和发展,农村居民收入稳步提高。我县切实加大对农业的扶持力度,克服了“6.15”洪灾等自然灾害带来的影响,实现了农业增产、农民增收、农村稳定的预期目标。预计龙门完成农业总产值20.4亿元,同比增长5%;全年完成粮食作物播种面积30.8万亩,总产量9.8万吨,同比增长2.1%。预计农民人均年纯收入6827元,同比增长17.6%,比年初计划目标高出10.6个百分点。

(三)支柱产业拉动作用彰显,工业经济平稳较快发展。水泥行业作为我县工业经济的支柱产业,拉动作用明显,龙门工业经济保持了平稳较快的发展态势。预计龙门完成规模以上工业产值51亿元,同比增长28%;完成规模以上工业增加值14.2亿元,同比增长19.4%。预计龙门完成水泥产量1000万吨,同比增长21.1%,发电量38269万千瓦时,同比增长78.6%

(四)强投资,全力推进重点项目建设。我县成功争取中央扩大内需投资项目4宗,计划总投资4611万元,已到位的中央预算内资金710万元。2010年我县安排29个重点建设项目,总投资125.5亿元,年度计划投资19.4亿元,至12月底,实际完成投资28.7亿元,重点建设项目年度投资计划完成率为147%。光华水泥厂技改项目、南昆山温泉大观园二期工程、生活之原旅游项目、广河高速龙门段等重点项目建设强力推进,有效地拉动了投资的快速增长。预计龙门完成固定资产投资31亿元,同比增长41%,增速比年初计划目标高出27.4个百分点。

(五)旅游保持良好的发展势头,强力拉动消费增长。我县积极推动旅游二次创业,旅游业发展再上新台阶。天然温泉度假村获得4A级景区称号,南昆山温泉大观园成功通过省五星级初评验收,正在申报国家五星级酒店。龙门接待游客402万人次;实现旅游业总收入16.1亿元,同比增长23.4%。在国家扩大内需政策的刺激和旅游业强势发展的带动下,我县的服务、零售、餐饮等行业保持了较快的发展势头。预计龙门完成社会消费品零售总额23.2亿元,同比增长18%,增速比年度计划目标高出2个百分点。

(六)对外经济稳步增长。预计龙门实际吸收外商直接投资3400万美元,同比增长3.2%;实现外贸出口总额4710万美元,同比增长12.6%

(七)财税收入快速增长,金融形势稳定。龙门完成本级财政一般预算收入4.1亿元,同比增长40.5%,增速高出年度计划目标27.5个百分点;本级财政一般预算支出10.2亿元,同比增长33.6%。完成税收总收入(含国税和地税)6.9亿元,同比增长41.1%。预计龙门金融机构各项存款余额53.5亿元,同比增长5%;其中,城乡居民储蓄存款余额37.4亿元,同比增长10.3%

(八)社会事业全面发展,各项改革顺利推进。切实增加财政投入,全力保民生,促就业,社会事业得到全面发展。全年新增就业岗位2300个,转移农村富余劳动力4547人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保障体系不断完善,城乡居民基本医疗保险工作扎实推进。文化事业取得新成绩,龙门农民画产业得到进一步发展。教育事业取得新进步,县域教育均衡发展工作有序推进,创建省教育强镇工作步伐加快,龙门477名考生上本科线。科技事业取得新成效。深化医药卫生体制改革工作积极推进,公共卫生事业得到进一步加强。人口计生工作圆满完成省市下达的目标任务,全年人口自然增长率为6.82‰。体育事业不断发展,完成了一批体育基础设施建设,圆满承办了省运会举重、拳击两个项目赛事,群众性体育活动蓬勃开展。其他社会事业也取得新的进步。国有企业改革继续深化,投资体制改革不断完善,其他社会领域各项改革稳步推进。

2010年,我县经济社会发展取得了长足的进步,较好地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,为“十二五”规划的实施打下了坚实基础,这是县委、县政府正确领导和龙门人民共同努力的结果,也是县人大支持监督的结果。同时,我们也应该清醒地认识到:一是国际金融危机的影响仍然没有完全消除,贸易保护主义不断加剧,影响经济发展的不确定因素增多。二是国家实施更加严厉的土地和环保政策,提高行业的准入门槛,对我县招商引资工作带来一定的困难。三是三次产业之间发展不够均衡,资源型经济所占的比重较大,节能降耗压力重,产业结构升级转型仍需加快推进。四是基础设施和资源整合仍需加强,交通、能源、城市基础设施以及项目用地等仍是制约我县经济发展的主要因素。是财政收支矛盾依然尖锐。对于上述的困难和问题,我们必须高度重视,并在今后工作中采取切实可行的措施逐步加以解决。

二、2011年国民经济和社会发展计划安排意见

2011年,国内外宏观经济形势不断向好,国家实施积极的财政政策和稳的货币政策,为我县加强国内外的经贸合作提供了良好的条件。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)》和省委、省政府推出一系列关于产业结构调整和产业转移政策的贯彻实施,为我县融入珠三角、承接珠三角发达地区产业转移带来了良好的机遇。从自身情况看,经过多年的艰苦努力,我县基础设施、产业体系、规划和政策环境不断完善。积蓄了发展能量,为大招商、大建设、大发展奠定了基础。金龙大道大修工程已完成投入使用,广河高速公路将于今年建成通车,制约我县发展的交通瓶颈问题将得到有效缓解。随着开垦园地山坡地补充耕地以及三旧改造工作的不断推进,我县争取更多的置换用地指标,项目用地指标不足的问题也将逐步得到缓解。金山产业转移工业园的基础设施建设进一步加快,新落户企业逐步增加。

根据内外部发展环境分析,结合县委、县政府对今年工作的目标要求,按照积极可行的原则,2011年,我县经济社会发展的主要预期目标为:

——龙门生产总值73.5亿元,同比增长12.5%

——人均地区生产总19130元,同比增长10%

——固定资产投资30亿元(按500万元以上的投资项目统计);

——社会消费品零售总额26.7亿元,同比增长15%;

——本级财政一般预算内收入4.7亿元,同比增长13%;

——农民人均年纯收入7370元,同比增长8%

——城镇登记失业率控制在3%以内;

——人口自然增长率完成市下达的指标任务;

——节能降耗完成市下达的指标任务。

为实现上述预期目标,我们要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届五中全会以及中央经济工作会议精神,以调整产业结构、转变经济增长方式为主线,以实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”为契机,全力推进生态经济特色县建设,按照《政府工作报告》提出的各项目标和任务,着重做好以下几个方面的工作:

(一)抓投资、促消费,着力扩大内需。一是推动投资较快增长。继续做好中央投资项目的后续工作,加大督促管理力度,确保项目顺利建设。积极争取中央扩大内需投资项目,做好项目的筛选、储备等工作,提高项目申报的成功率,争取我县更多项目进入国家和省投资计划的“笼子”。科学合理安排财政资金,设法促进民间投资,积极利用资本市场融资,拓宽融资渠道。二是全力推进重点项目建设。今年,我县拟安排35个重点建设项目,总投资167.8亿元,年度计划投资49.8亿元。要切实落实重点建设项目领导责任制,加强重点建设项目管理,重点抓好县城防洪三期工程、龙平渠灌区续建配套节水改造工程、达能益力矿泉水二期工程、光华水泥厂技改项目、富力龙泉综合项目、生活之原等重大项目建设。三是有效扩大消费需求。继续实施家电下乡、机电下企和万村千乡市场工程,构建城乡现代流通网络体系,繁荣城乡消费。大力发展会展、商务、信息服务、科技服务、文化产业等新兴服务业,不断拓展新的消费模式,开辟新的消费领域,培育新的消费热点。

(二)抓工业,大力发展园区经济。抓好园区二期土地平整工程、金山大道、污水管网以及污水处理厂等工程建设,不断完善东莞(惠州)产业转移工业园基础设施。继续坚持工业入园的原则,强化园区招商引资工作,着力引进一批带动能力强、效益好的工业项目落户。抓好美律电子厂、龙成制衣有限公司、华信高新技术有限公司、锑锑数控科技有限公司、玉华珠宝有限公司等落户企业投资项目建设,力促园区工业经济发展上台阶。竭力将东莞(惠州)产业转移工业园打造成以电子信息、服装加工、新型建材为主导,以特色产业集群为依托的新型工业园。

(三)抓文化,推动旅游二次创业。深入贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要》,大力实施文化特色县建设,积极推动特色文化事业发展,着力提高文化惠民的服务能力,努力做到公民素质明显提高、文明程度显著提升、文化事业全面繁荣、文化市场开放有序,文化基础设施功能完备、文化产业形成规模并成为我县新的经济增长点。坚持走文化产业与旅游业“捆绑式”发展路子,抓好文化旅游业的规划建设,加快推进三十里特色文化旅游长廊建设。依托丰富的自然、历史、人文资源,以引进高端产品、完善旅游基础设施为重点,以加强旅游信息化建设和规范性行业管理为抓手,擦亮旅游强县的品牌,积极推动旅游“二次创业”。

(四)抓三农,大力发展特色农业。加强农田水利基础设施建设,抓好水土流失、小河流域整治,提高防灾减灾能力。在稳定粮食生产的基础上,大力发展特色农业。抓好农业示范基地建设,重点发展优质水稻、冬种蔬菜等主导农产品,大力推动功武萝卜、永汉慈姑、紫心番薯、油茶等一批具有地方特色的优质农业种植项目上规模。加强农业生产标准化工作,抓好有机农业基地建设,树立品牌,提高农产品质量安全水平,大力发展农副产品深加工业,特别是发展与旅游产品相关的特色农产品深加工业。积极开展农业科技下乡活动;完善农村党员干部现代远程教育服务体系;全面推进“规划到户、责任到人”的扶贫工作。继续开展村企合作共建新农村活动。切实加大对新农村建设的投入,积极推进农村“一保五难”问题的解决和“五改五建五进村”等工作,不断改善农村生产生活条件。

(五)抓生态,大力发展低碳经济。始终保持龙门的生态环境质量在珠三角地区的竞争优势,切实加强植树造林和封山育林工作。继续加强矿产资源的清理整顿工作,规范开采秩序。加强节能减排,抓好污染源的监测和治理。积极推广节能新技术,大力发展低碳经济,加快构建以低碳为特征的现代产业体系,积极倡导低碳生活方式和消费模式。在产业结构调整时,优先发展生态产业;在公共设施建设上,优先安排环保设施;在新上投资项目上,优先考虑环境影响。

(六)抓交通建设,着力破解制约瓶颈。交通基础设施薄弱是制约我县发展的瓶颈问题,必须继续把交通建设放在重要位置,进一步完善衔接周边地区的交通网络规划建设和县内交通道路的升级改造。抓好X218线坳头至白头王段改建工程、X220线密溪至倒流段改建工程、省道S355龙门段改建工程等道路建设,完成广河高速公路建设。做好仁深、汕湛、惠龙、大广等高速公路项目的各项前期工作,争取早日动工建设。

(七)抓城镇建设,构建宜居龙门。以创建广东省文明县城为契机,以建设生态型城镇为目标,逐步把县城建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的魅力县城。以扩城为抓手,加强县城市政设施建设,拉开城市发展骨架。启动县城东区开发,加快星晖南湾(四、五期)、星晖家园、半岛明珠花园(四期)、汇都大酒店等项目的建设,抓好县城防洪三期工程建设,完善主要路网和主干道建设,搞好绿化、美化和亮化工程以及公益性文体设施配套建设。其他乡镇也要紧密结合自身特点,加强规划协调,逐步形成以县城、永汉、平陵为骨干,小城镇为依托,布局合理、各具特色、环境宜人、功能完善的城镇化体系。

(八)加快对接,主动融入珠三角。根据省委、省政府《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020)〉实现“四年大发展”工作方案》(粤办发[2010]28号)精神,加快我县实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”工作方案。以推动科学发展、促进社会和谐为主题,以加快经济结构调整和经济发展方式转变为主线,提出落实的主要任务和实施的重大工程。采取有效措施,切实做好思想、交通、产业、市场、人才、政策等六个方面的对接工作,主动融入珠三角一体化,努力实现我县经济快速发展、创新发展、协调发展、绿色发展、和谐发展

(九)关注民生,提高社会的文明和谐程度。加大对改善民生的投入力度,促进社会基本公共服务均等化。坚持科教兴县战略,扎实推进普及高中教育,推进义务教育均衡发展,发展特殊教育事业,完善困难学生资助制度。落实就业和再就业的各项扶持政策,增加就业岗位。加强农村富余劳动力转移工作,扩大农村养老保险试点范围,不断完善农村社会保障体系,继续抓好城乡居民基本医疗保险工作。健全低保标准动态调整机制、分类施保制度、临时救助制度,提高城乡困难群众生活保障水平。开展退役士兵城乡安置工作一体化的试点工作,完善抚恤优待、安置和双拥工作机制。扎实推进外来员工合法权益保护工程。深化医药卫生体制改革,建立和完善基本药物制度,健全精神卫生工作体系,不断完善公共卫生服务体系。推进廉租房、经济适用房建设,继续实施农村危房改造工程,逐步解决中低收入家庭住房难的问题。抓好精神文明建设,深入开展公民素质教育,努力提高公民道德素质。加快体育事业发展,普及全民健身活动。加强物价调控管理,防范和遏制通货膨胀,维护正常市场秩序。抓好计生工作,稳定人口出生率。加强保密、档案等工作。进一步发展妇女儿童、老年人和残疾人事业。坚持深入开展严打整治专项行动,加强突出治安问题的集中治理,推动维稳综治工作上新台阶。落实信访维稳工作责任制,加大民生信访问题专项治理力度。加强安全生产和食品药品安全工作,遏制和防范重大安全事故发生。

各位代表!2011年是“十二五”规划的开局之年,努力实现今年我县经济社会发展的预期目标,意义重大。让我们紧紧围绕县委、县政府的各项工作部署,求真务实,开拓进取,团结奋斗,努力实现我县经济社会协调、快速、健康发展。

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