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龙门县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告
  • 2012-04-12 07:21
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——2012329日在龙门县第十四届

人民代表大会第二次会议上

 

龙门县发展和改革局局长 刘志斌

 

各位代表:

我受游戏平台委托,向大会报告龙门县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案,请予审议

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011, 在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督和支持下,龙门上下坚持以科学发展观为指导,以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》为契机,积极实施人本兴县、生态立县、工业富县、旅游旺县、农业稳县、文化强县的发展战略,紧紧围绕年初提出的各项目标任务,调结构,促转型,强投资,增后劲,全力推进生态经济特色县建设。龙门国民经济保持平稳较快的发展势头,社会各项事业取得新进步,县十三届人大八次会议通过的国民经济和社会发展计划执行情况良好。

(一)国民经济保持平稳较快的发展势头,三次产业协调发展。龙门完成地区生产总值85亿元,同比增长16%,比年初计划目标高出3.5个百分点。其中,第一产业增加值15.6亿元,同比增长5.5%;第二产业增加值32亿元,同比增长17.5%;第三产业增加值37.4亿元,同比增长19.1%。三次产业构成比例由2010年的18.237.844调整到2011年的18.437.644,产业结构进一步优化。

(二)农村经济稳步增长,农民增收提速。我县切实加大对农业的扶持力度,克服了旱涝灾害、价格波动等不利因素的影响,实现了农业增产、农民增收、农村发展的预期目标。龙门完成农业总产值24.2亿元,同比增长6.9%;农民人均年纯收入8300元,同比增长18%,比年初计划目标高出10个百分点。继续推进“四个一万亩”和“两个一千亩”农业生产示范基地建设。农业品牌建设取得新突破,“奥蜜”牌蜂蜜醋被评为“广东省名牌产品”。

(三)支柱产业拉动作用彰显,工业经济提速发展。水泥行业作为我县工业经济的支柱产业,拉动作用明显,工业经济发展加快。龙门完成规模以上工业产值72.5亿元,同比增长31.3%,其中,水泥行业实现工业产值37.3亿元,占规模以上工业产值51.4%;完成规模以上工业增加值20.8亿元,同比增长31.9%;完成水泥产量878万吨。

(四)重点项目建设进展良好,投资总量快速攀升。切实抓好中央投资计划的申报工作,成功争取中央投资项目14宗,总投资5140万元,到位的中央资金1472万元,省级配套资金385万元。龙平渠灌区续建配套节水改造项目在全省竞争性立项中独占鳌头,获得省级补助资金1亿多元。2011年,我县安排35个重点建设项目(不含广河高速公路),总投资116.1亿元,年度计划投资29.2亿元,至12月底,实际完成投资30.6亿元,重点项目年度投资计划完成率为105%。光华水泥厂技改项目、汇都大酒店、云顶温泉等重点项目建设强力推进,有效地拉动了投资的快速增长。龙门完成固定资产投资52.1亿元,同比增长85.1%,完成年初计划目标的173.7%

(五)旅游业发展态势良好,消费市场持续畅旺。我县成功举办“第五届南昆山生态旅游文化节”,旅游业的美誉度和知名度得到进一步提升。天然温泉度假村成为我县第四个获得国家4A级旅游景区的称号。龙门接待游客475万人次;实现旅游业总收入19亿元,同比增长18.1%。在国家扩大内需政策的刺激和旅游业强势发展的带动下,我县的服务、零售、餐饮等行业保持了较快的发展势头。龙门完成社会消费品零售总额30.4亿元,同比增长18.4%,比年初计划目标高出3.4个百分点。

(六)财税收入快速增长,金融形势稳定。龙门完成本级财政一般预算收入5.1亿元,同比增长30.5%,比年初计划目标高出17.5个百分点;本级财政一般预算支出16.8亿元,同比增长64.8%。完成税收总收入(含国税和地税)8.3亿元,同比增长24.1%12月末,龙门金融机构各项存款余额62.2亿元,同比增长13.3%;其中,个人存款余额43.5亿元,同比增长11.5%;金融机构各项贷款余额19.3亿元,同比增长4.8%

(七)社会民生不断改善。保民生,促就业,社会事业得到全面发展。全年新增就业岗位2035个,转移农村富余劳动力1626人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体系不断完善,城乡居民基本医疗保险全覆盖,蓝田、龙江两个乡镇新农保试点工作进展顺利。启动229套保障性住房项目建设。落实稳价惠民措施,稳定市场价格。扎实推进农村公路硬底化改造、贫困户泥砖房改造、饮水安全工程等一批惠民工程建设。文化事业取得新成绩,启动和完成了一批文化基础设施建设,龙门行政村农家书屋和社区文化室覆盖率达100%,农民画产业得到进一步发展,建成第一家国家级农民画博物馆。教育事业取得新进步,有序推进县域教育均衡发展,创建省教育强镇工作步伐加快,启动我县第一所特殊教育学校建设,龙门452名考生上本科线。扎实推进深化医药卫生体制改革工作,完成基层医疗卫生机构综合改革工作,公共卫生事业得到进一步加强。人口计生工作圆满完成省市下达的目标任务,全年人口自然增长率为6.41‰。体育事业不断发展,完成了一批体育基础设施建设,群众性体育活动蓬勃开展。其他社会事业也取得新发展。国有企业改革继续深化,投资体制改革不断完善,其他社会领域的各项改革稳步推进。

2011年,我县经济社会发展取得了长足的进步,较好地完成年初确定的各项目标任务,为 “十二五”规划的实施开好局,这是县委、县政府正确领导和龙门人民共同努力的结果,也是县人大支持和监督的结果。但我们也要清醒认识到:一是三次产业之间发展不均衡,资源型经济所占比重偏大,工业基础依然薄弱,现代服务业发展相对滞后;二是新增税源不多,财政收支矛盾依然尖锐;三是交通、能源、城市基础设施以及项目用地指标等仍是制约我县经济发展的主要因素。对于上述的困难和问题,我们必须高度重视,并在今后工作中采取切实可行的措施逐步加以解决。

二、2012年国民经济和社会发展计划安排意见

2012年,国家延续实施积极的财政政策和稳的货币政策,为我县的发展提供了稳定的政策环境。广河高速公路的建成通车,直接打开了通往广州国际大都市的大门,为我县的工业、农业、旅游、物流、商贸等行业的飞跃发展带来重大机遇。莞惠产业转移工业园基础设施不断完善,新落户项目加快建设,园区建设全面提速。新引进的国华南昆山投资项目、华润风力发电、清水湾度假村、清明上河园度假村等一大批重大建设项目,为我县经济发展注入强大的活力。

根据内外部发展环境分析,结合县委、县政府对今年工作的目标要求,按照积极可行的原则,2012年,我县经济社会发展的主要预期目标为:

——地区生产总值96亿元,同比增长13.5%

——人均地区生产总28500元,同比增长13%

——固定资产投资63亿元,同比增长20%

——社会消费品零售总额35亿元,同比增长15%;

——本级财政一般预算内收入5.8亿元,同比增长13%;

——农民人均年纯收入8960元,同比增长8%

——城镇登记失业率控制在2.5%以内;

——人口自然增长率完成市下达的指标任务;

——节能降耗完成市下达的指标任务。

为实现上述预期目标,我们要坚持以科学发展观为指导,以“四个年”活动及“三打二建”工作为抓手,切实转变经济增长方式,加快产业转型升级,着力构建新型工业、特色文化产业和特色农业等现代产业体系,全力推进生态经济特色县建设,着力抓好以下几个方面的工作:

(一)强投资,推动投资规模再上新台阶。一是进一步抓好招商引资工作。制定和落实招商引资优惠办法,积极实施“走出去、引进来”的策略,着力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大项目,形成产业集聚和产业链的延伸,在寻求大项目招商上实现新突破。二是全力推进重点项目建设,着力扩大投资规模。今年,我县拟安排52个重点建设项目,总投资185.7亿元,年度计划投资68.6亿元。要切实落实重点建设项目领导责任制,加强重点项目管理,重点抓好县城防洪三期工程、半岛明珠四期工程、龙门永汉万洞生态旅游综合项目、南昆山温泉大观园二期工程等重大项目建设。三是抓好中央和省投资项目的后续管理,加大督促工作力度,确保项目顺利实施,充分发挥投资拉动效应。

(二)着力抓好园区建设,大力发展新型工业。全面贯彻落实省委、省政府关于推进产业转移和劳动力双转移的战略部署,创新园区管理体制,优化配置生产要素,建好“园中园”,推动园区产业布局优化和产业聚集,竭力将园区打造成以电子信息、服装加工、新型建材为主导,以特色产业集群为依托的新型工业园。着力抓好园区基础设施建设,完成给排水及各专业管道、园区办公楼附属设施广场、黄沙至县城段金龙大道改造、标准化厂房建设;加快闲置土地盘整,完成3600亩土地征地工作;加快推动二期土地平整;启动莞惠大道、莞惠大桥、新城大道、新城大桥等工程建设争取国电电力、TCL、德赛等大项目早日落户,推动龙成制衣、华信高新、鑫龙跃实业、锑锑数控科技、玉华珠宝等一批入园项目的建成投产。

(三)大力发展特色文化产业,推动旅游“二次创业”。积极实施文化强县的发展战略,做好文化产业的规划建设,把特色文化产业作为我县新的经济增长点来抓。加强文化基础设施建设,启动县城东区文化广场建设,建成一批镇村文化广场项目,修缮一批历史文化景观和古建筑群。深刻挖掘独具地方特色的文化内涵,继续擦亮龙门农民画和瑶族风情歌舞两大文化品牌,大力发展创意文化产业。坚持把文化产业与旅游业的发展有机地结合起来,加快推进三十里特色文化旅游长廊建设,着力打造我县特色文化旅游品牌。坚持走以精品促转型、以质量促升级的路子,依托丰富的自然、历史、人文资源,大力开发高端旅游产品,抓好国华南昆山投资项目、清水湾度假村、清明上河园度假村等一批旅游项目建设,进一步整合旅游资源,促进我县旅游业发展再上新台阶。

(四)致力发展特色农业,推动农业现代化建设。加强农田水利基础设施建设,提高防灾减灾能力。着力抓好水土流失、小河流域整治、农业综合开发土地治理、农田水利基本建设议案、中低产田改造等项目建设。全力推进龙平渠灌区节水配套改造工程,加快平陵镇小河流域整治项目、永汉镇城区防洪工程、县城防洪三期工程等项目的建设在稳定粮食生产的基础上,大力发展特色农业,重点发展优质水稻、蔬菜、水果等主导农产品,大力推动功武萝卜、永汉慈姑、紫心番薯、油茶等一批具有地方特色的优质农业种植项目上规模。加强农业生产标准化工作,积极推广农业新技术,抓好有机农业基地建设,树立品牌,提高农产品质量安全水平,大力发展农副产品深加工业,特别是发展与旅游产品相关的特色农产品深加工业。抓好2个县级万亩水稻高产创建示范区、10个镇级千亩水稻高产示范点以及兰花、淮山等现代农业生产示范基地建设。通过打造高标准现代农业示范基地,推动我县特色农业向规模化、集约化、标准化、产业化的方向发展。

(五)加强生态建设,发展低碳经济。以创建国家级生态县为契机,打造优质的生态环境,始终保持龙门的生态环境质量在珠三角地区的竞争优势。加强城乡环境综合治理工作。继续抓好植树造林和封山育林工作。进一步加强矿产资源的清理整顿工作,规范开采秩序。加强节能减排,抓好污染源的监测和治理。积极推广节能新技术,大力发展低碳经济,加快构建以低碳为特征的现代产业体系,倡导低碳生活方式和消费模式。

(六)推进大交通建设,着力破解发展瓶颈。继续把交通建设放在重要位置,进一步完善衔接周边地区的交通网络规划建设和县内交通道路的升级改造。全力推进大广、惠龙、仁深、汕湛等高速公路(龙门段)建设;启动省道355线油田至南昆段、244线县城至板岭段改造工程建设;推动119线广河高速龙华出口至县城段改造。完成县道220线密溪至倒流段、218线坳头至白头王段、192线田尾至马头段、216线麻榨墟镇至下龙小学段、191线平陵至新回龙段、224线平陵卫生院至平陵中心小学段等公路的建设。

(七)提高城镇化建设水平,构建宜居宜业龙门。巩固创建省卫生县城和省文明县城的成果,进一步增强城市功能,逐步把县城建设成为一个特色鲜明、环境优美、设施完善的魅力县城。以扩城为抓手,加快县城东区开发,完成半岛明珠四期工程、沿江路龙珠广场至水西段道路桥梁建设;推动行政服务中心、龙门汽车站、国防教育基地、绿茵广场、迎宾广场等工程建设。继续抓好绿化、美化、亮化工程以及公益性文体配套设施建设,加快城市路网和主干道建设。加强环境卫生的综合治理,塑造整洁、有序、和谐、文明的县城新形象。抓好小城镇规划建设,逐步形成以县城、平陵、永汉为骨干,小城镇为依托,布局合理、协调发展、各具特色的小城镇体系。统筹县域功能区的规划建设,按宜居则居、宜业则业的原则,发展和壮大镇域经济,增强经济发展后劲。

(八)改善民生,提升社会和谐程度。扎实推进普及高中教育,重视发展学前教育和特殊教育事业,促进义务教育均衡发展。实施全民健身计划,完成业余体校建设。深化医药卫生体制改革,巩固基层医疗卫生机构综合改革成果,加快公立医院改革步伐,提高公共卫生服务水平。提高人口计生管理服务水平,加快创建“国优县”。积极实施《全民科学素质行动计划纲要》,支持科协和科普示范基地建设,保护知识产权。实施积极的就业政策,扩大就业,推动农村富余劳动力转移,加大就业困难群体援助力度。加快完善最低生活保障、“五保”供养、医疗救助等社会救助体系,实现新型农村社会养老保险和城乡居民基本医疗保险全覆盖。推进保障性住房建设,实施农村危房改造工程,逐步解决中低收入家庭住房难问题。重视残疾人、妇女儿童和慈善等社会事业发展。落实稳价惠民措施,支持平价商店建设,防范和遏制通货膨胀,维护正常市场秩序。坚持深入开展严打整治专项行动,加大信访问题专项治理力度,妥善解决群众反映的热点、难点问题,推动维稳综治工作上台阶。加强安全生产和食品药品安全工作,遏制和防范重大安全事故发生。深入开展公民素质教育,抓好信用社会建设,全面提高文明法治程度。

各位代表!努力实现今年我县经济社会发展的预期目标,意义重大。让我们紧紧围绕县委、县政府的各项工作部署,求真务实,开拓进取,团结奋斗,努力实现我县经济社会快速、健康、协调发展。

 

 


 



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